Все новости

Редакционный материал

Адвокат Билл Бауринг: Возможно, я дождусь распада Великобритании

Острый политический кризис в Великобритании сейчас расшатывает фундаментальные политические и правовые основы государства и может грозить существованию страны в нынешнем виде. Известный британский юрист, член палаты адвокатов Field Court Chambers, Gray's Inn, профессор права Беркбекского колледжа Лондонского университета в разговоре со «Снобом» делится своим мнением о важных правовых коллизиях, возникших в связи кризисом вокруг Брекзита. Некоторые из них заставляют всерьез вспоминать кровавый опыт XVII века

27 Сентябрь 2019 11:20

Фото: Личный архив Билла Бауринга

Большевики в Британии


Ɔ. На днях мы были свидетелями нового витка кризиса вокруг Брекзита. Отправленный на длительные принудительные каникулы (пророгацию) парламент, настроенный против выхода Британии из ЕС, вернулся к работе, после того как Верховный суд Великобритании признал эту пророгацию незаконной. Мы слышали гневные речи Джонсона, обвиняющего парламентариев в готовности «сдаться» Брюсселю и «предательстве», и не менее жесткие призывы лидера лейбористов Корбина к премьер-министру покинуть должность. У жителя России, знакомого с историей, это вызывает довольно сильные и мрачные ассоциации — например, с двоевластием Советов и Временного правительства в 1917 году или с борьбой президента Ельцина с Верховным Советом в 1993-м. В Лондоне парламент тоже вступил в жесткое противостояние с правительством?


Недавно один из бывших судей Верховного суда лорд Сампшн (Sumption), между прочим, придерживающийся консервативных взглядов, сказал, что Джонсон принес «серп и молот» в британскую политическую культуру. Его высокомерные речи и отчаянные действия с пренебрежением общественным мнением и оппонентами делают его похожим на большевика. Развитие последних событий еще раз это подтвердило. Фактически 11 судей Верховного суда единогласно постановили, что у Джонсона не было никаких легальных оснований приостанавливать работу парламента. То есть он принял полностью незаконное решение, а поскольку формально заседания парламента приостанавливает королева, значит, он обманул престарелого монарха и дал ему совет подписаться под незаконным решением. Но Джонсон ведет себя так, как будто ничего не случилось и все идет как надо.


Ɔ. В Британии некоторые считают, что Верховный cуд, объявивший приостановку работы парламента незаконной, только усугубил кризис, поскольку вмешался в сугубо политический вопрос.


Как и многое в Британии, все тут упирается в очень старые юридические коллизии. Поскольку парламент отправила на каникулы королева, Верховный суд обвиняют в том, что он вмешался в королевские прерогативы, то есть покусился на гарантированные привилегии монарха. Вопрос о том, имеет ли право суд надзирать за королевской прерогативой, интенсивно обсуждался еще в 1980-х годах. Ведь прерогатива только называется «королевской». Распоряжаются ею премьер-министры. И глава правительства с монаршими привилегиями и с большинством в парламенте имеет такие полномочия, которым позавидовали бы многие диктаторы. В 1984 году правительство Тэтчер, используя королевскую прерогативу, запретило объединяться в профсоюзы служащим GCHQ — Центра правительственной связи, нашей крупнейшей спецслужбы. В итоге громкого разбирательства Судебный комитет Палаты лордов постановил, что суд имеет право оценивать, было ли юридически обоснованным использование прерогативы.

Так что Верховный суд воспользовался этим установленным правом и нашел, что решение было незаконным. То есть 11 судей, среди которых есть и консервативно настроенные, не нашли ни одного законного повода распускать наш парламент. И сейчас возникает коллизия, связанная с тем, что Джонсон фактически убедил королеву действовать незаконно. 


Ɔ. Возможно, такие действия политически оправданы, а решительность принесет ему новых сторонников?


Я думаю, что Джонсон не вполне понимает, в каком времени живет. Он странный осколок нашей распавшейся империи. Кажется, он воображает себя Черчиллем и хочет отважно бороться с Евросоюзом, как Черчилль сражался с Гитлером. Он лишь забыл, что империи давно нет, а Британия после выхода из Евросоюза будет не новым центром мира, а всего лишь небольшой европейской страной. И он далеко не один такой в своей команде. Можно посмотреть на лидера Палаты общин — члена кабинета, отвечающего за работу с парламентом Джейкоба Риис-Могга. Это человек, который выглядит, говорит и ведет себя так, будто живет в XIX веке и хочет работать в том парламенте, который когда-то вершил дела половины мира. Недавно все СМИ облетели фотографии, на которых Риис-Могг улегся в парламентское кресло во время острых дебатов, просто демонстрируя, что не уважает нынешний парламент. Такое крайне глупое ребячество. На фоне таких инфантильных ходячих анахронизмов Корбин и его теневой кабинет начинают нравиться просто потому, что они ведут себя как взрослые люди, понимающие, какой век на дворе и какие проблемы стоят перед страной.

Вся власть парламенту


Ɔ. Тогда такой вопрос: что могут сделать эти и другие взрослые люди с теми, кого вы, кажется, считаете бандой инфантильных подростков, заигравшихся в войнушку?

Тут опять надо обратиться к истории. Вы наверняка знаете, что одна из скульптур перед Вестминстерским дворцом — статуя Оливера Кромвеля. Он стоит с обнаженным клинком и как бы защищает наш парламент. Для меня как для британского республиканца, у которого дома тоже висит портрет Кромвеля, это очень важно. 350 лет назад противостояние короля и парламента закончилось в Англии гражданской войной, и победил в ней именно парламент. Последствия этого события сохранились до сих пор. Хотя в Великобритании нет писаной конституции и в страну вернулась монархия, у нас закреплен важный конституционный принцип — принцип верховенства парламента. Именно в его власти принять любой закон и ввести его в действие. Теоретически он имеет право упразднить монархию хоть с завтрашнего дня. Так что нашему парламенту просто стоит вспомнить, какая власть есть у него в руках. И, возможно, отказаться от Брекзита.

В Лондоне любят бунтовать


Ɔ. Джонсон в своей риторике пытается апеллировать к воле народа, исполнить которую мешает парламент. Ведь есть референдум, на котором жители проголосовали за выход из ЕС.


Это манипуляция. Проведенный референдум не имел прямой юридической силы. Кроме того, его результаты — 52% против 48% — говорят не о выраженной воле народа, а о расколотой стране. И здесь парламент должен вспомнить о своем верховенстве и принять ответственное решение. Вообще многих болезненных коллизий удалось бы избежать, если бы в нашей стране была бы писаная конституция, где были бы четко оговорены полномочия всех ветвей власти. Ведь и Джонсон вынужден был подчиниться решению Верховного суда только потому, что у него нет парламентского большинства. Иначе на следующий же день после вердикта Палата общин приняла бы какой-нибудь новый закон, который позволил бы легко обойти все ограничения. Сейчас среди всех стран мира только у Великобритании и Израиля нет конституции. И это вопиющий анахронизм. 


Ɔ. Как могут развиваться события вокруг Брекзита дальше?


Если экстремисты из Консервативной партии во главе с Джонсоном пойдут на выход из ЕС без предварительного соглашения, последствия могут быть непредсказуемыми. Уже сейчас известно, что с отменой всех соглашений между ЕС и Великобританией сюда прекратятся поставки важных лекарств, остановится привычный поток импортируемых товаров через Ла-Манш. Правительство обсуждает планы привлечения армии для поддержания порядка. Я не могу предсказать, как будут развиваться в этом случае события в Лондоне — но в этом городе очень любят бунтовать, и новых беспорядков я не исключаю. Может реализоваться самый неблагоприятный сценарий в Северной Ирландии. Гражданская война в этом регионе шла с 1969-го по 1997 год. В чем-то она была хуже, чем в Чечне. В Лондоне рвались бомбы. Моя дочь в 1991 году лишь чудом не стала жертвой взрыва на вокзале Виктория — она покинула здание за считаные секунды до теракта. Война была остановлена после введения режима открытой границы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия. Если с выходом из ЕС границу закроют, война может возобновиться. А что будет с Шотландией? Захочет ли она оставаться частью Великобритании? Не будем забывать, что она объединилась с английским королевством добровольно, а произошло это, когда Англия была обширной и богатой империей, и шотландцам это было просто выгодно. Они всегда сохраняли самостоятельность — свою систему образования, особую правовую систему. Какой им смысл оставаться с Англией сейчас? Сейчас им так же выгодно добровольно остаться в Евросоюзе. Зачем им нужны наши политические маньяки?

Судьба анахронизмов


Ɔ. Вы уже говорили о том, что по убеждениям поддерживаете введение республики. События в Великобритании развиваются непредсказуемо. Возможно, их ход приближает вашу мечту?


Британская монархия — это анахроничный институт, на функционирование которого в стране влияют самые неожиданные обстоятельства. Например, немаловажно, что  нынешняя династия — немецкая по происхождению, а наша родовая аристократия — главным образом потомки норманнов, пришедших с Вильгельмом завоевателей, и они до сих пор относятся к королевской семье очень холодно и даже неприязненно. Это, кстати, было особенно заметно во время похорон принцессы Дианы, представительницы семьи Спенсер — одного из самых именитых родов в Великобритании. Тогда во время траурной церемонии в Вестминстерском аббатстве брат Дианы Чарльз, девятый граф Спенсер, фактически обвинил королевскую семью в смерти сестры, и его выступление было встречено овацией.

Сейчас королеве 95 лет. Она самый старый монарх на земном шаре, и она знает, что если ей наследует ее сын Чарльз, чье имя связано со многими скандалами и чья популярность низка, монархия впадет в кризис. Мне кажется, она надеется, что ее сын умрет раньше нее. Другой ее сын, принц Эндрю, оказался замешан в громком скандале из-за близкой связи с организатором педофильской сети Джеффри Эпштейном. Так что монархия сейчас приближается к очень серьезному кризису.


Ɔ. Когда политический кризис достигает такой остроты, как это происходит сейчас в Великобритании, вероятность, что выход из него будет радикальным, достаточно высока. Что, на ваш взгляд, можно ожидать сейчас?


Мне 70 лет, на моей памяти исчезли Советский Союз и Югославия. Я достаточно серьезно жду того, что наше Соединенное Королевство вскоре распадется. Его части соединились в единую страну очень давно и при других условиях. Мне кажется, что объединение Ирландии теперь очень вероятно, а отделение Шотландии почти неизбежно. Уэльс, видимо, останется, но и это может оказаться временным. Национальное движение там растет, на улицах все чаще можно слышать валлийскую речь. Что с нами тогда будет? Я не знаю. Некоторые шутят, что мы превратимся в 51-й штат США. Но, боюсь, мы окажемся ближе к положению Пуэрто-Рико, государства, находящегося под полным контролем США, но не имеющего прав штата.


Ɔ. Если рисовать столь футуристичный сценарий, то отводите ли вы в нем роль монархии на оставшейся территории Англии и Уэльса?


Мои взгляды на монархию вы знаете, я не против, если здесь будет нормальная президентско-парламентская республика. Конечно, монархи есть в других странах Европы — например, в Скандинавии или Голландии. Но там это совершенно другой институт. Там короли и королевы разъезжают на велосипедах, в целом это популярные фигуры, не имеющие такой собственности и богатства.


Ɔ. Значит, надо провести переучреждение монархии — с реквизицией королевских владений?


Почему бы и нет? Знаете, королевская семья сейчас владеет половиной земли в центральном Лондоне, а другая половина принадлежит графу Вестминстерскому, одному из самых богатых людей в мире. Университет, где я преподаю, стоит на земле графа Бедфорда. По-моему, это феодализм и не очень похоже на XXI век. Королеве почему-то принадлежат крепости и дворцы, которые содержат на налоги граждан страны. Не уверен, что все это правильно.

Беседовал Станислав Кувалдин

Лого Телеграма Читайте лучшие тексты проекта «Сноб» в Телеграме Мы отобрали для вас самое интересное. Присоединяйтесь!
0 комментариев
Хотите это обсудить?
Войти Зарегистрироваться

Читайте также

В 1993 году противостояние президента и парламента России закончилось танковым обстрелом Белого дома. Опрашивая свидетелей и участников событий, «Сноб» надеялся найти кого-то, чей взгляд на расстрел парламента с тех пор изменился
Не верьте всему, что вам говорят про Бориса Джонсона — такие политики приходят к власти раз в несколько десятилетий. Владимир Путин это поймет очень скоро
Последние разоблачения по «делу Скрипалей» вновь всколыхнули всю Великобританию. Но привели ли они к всплеску антироссийских настроений во власти и обществе?