Участники проекта «Сноб» реформировали милицию

«Супермент», отечественные шерифы, сканеры и камеры, новая мораль — вот только небольшая часть идей, предложенных в рамках нашей масштабной реформы МВД

+T -
Поделиться:

Антон Носик, Борис Минц, Денис Смыслов, Стас Жицкий, Сергей Кужавский и другие участники проекта «Сноб» предлагают свою версию того, как может выглядеть милиция в России XXI века

 

Подробнее

О реформе МВД говорят давно, регулярно и на всех возможных уровнях — от российского правительства до сайта «Сноб». Поводы поговорить о милиции возникают каждый день. На ежедневные сообщения о милицейских преступлениях президент Медведев реагирует массовыми отставками — 17 генералов не спас даже календарь милицейских подвигов, напечатанный «Независимой газетой» накануне их увольнения.

Как бы вы ни относились к российской милиции (а 67% россиян, по данным «Левада-центра», относятся к ней с опасением), очевидно одно: с ней нужно что-то делать. Мы поговорили с разными участниками проекта «Сноб» и предложили им стать ответственными за разные направления реформы МВД.

Структурная и кадровая реформа

Борис Минц предлагает разделить милицию на муниципальную, региональную (субъектов Федерации) и федеральную. При этом руководители муниципальной милиции должны избираться местным населением, а принимать решения о снятии или назначении милиционера должна местная выборная власть, а не непосредственные милицейские начальники. Кроме того, Минц предлагает увеличить зарплату милиционера до 75–120 тысяч рублей, охватить их всех социальными страховками, ввести систему специальной ипотечной и других социальных программ, которые будут дисциплинировать сотрудников милиции.

Борис Минц

   Муниципальная милиция — это а-ля американские шерифы. Это участковые, которые знают всех людей, находящихся в подведомственном им населенном пункте. Они должны понимать, что происходит в каждом доме, и иметь определенную профессиональную квалификацию. Лучше всего, чтобы начальник муниципальной милиции избирался, как шерифы в США. Тогда при задержании никто тебя не будет бить по лицу, потому что иначе в следующий раз такого начальника или не изберут, или вообще досрочно переизберут. А участковый, позволивший себе мордобой, потеряет работу, потеряет пенсию, потеряет все бонусы, связанные с социальными программами, с обучением детей и так далее. Это первая сторона. Вторая заключается в том, что сейчас милицейская система у нас зиждется на коррупции — это ее главный механизм. Я считаю, что в вопросе, снять того или иного сотрудника с должности или нет, последнее слово должно быть за местными депутатами, а не за начальниками этого сотрудника. Бывает так: работа участкового направлена на защиту интересов населения, а более высокий уровень коррумпирован, и участковый мешает начальству. В таком случае вести контроль процесса должны незаинтересованные люди.

Продолжение — в блоге.   

Экономическая и кадровая реформа

Денис Смыслов считает, что необходимо резко — более чем в 2 раза — сократить количество сотрудников МВД. Зарплата милиционера в Москве должна быть не менее 90 тысяч рублей, в регионах 45–55 тысяч рублей. Все дополнительные выплаты (бонусы, премии) необходимо привязывать к четко сформулированному стандарту деятельности милиционера. В этом стандарте необходимо указать 5-7 наиболее важных характеристик работы милиционера с точки зрения населения, например, быстрота реагирования на вызов и т. п. Затем нужно проводить опросы населения, чтобы выяснить, соответствует сотрудник «милицейскому стандарту» или нет. И уже по результатам опроса решать, выплачивать ли бонусы.

Денис Смыслов*

   МВД — организация сервисного типа. Его продукт — предоставление услуг населению. В организациях такого типа основные затраты (до 70-80% бюджета) должны быть связаны с: a) с оплатой труда, которая должна быть выше средней; б) с материальными и нематериальными формами стимулирования, напрямую связанными с результатом деятельности; в) с обучением, в том числе с повышением квалификации.

Основная проблема МВД — избыточная численность сотрудников относительно общей численности населения, объема бюджета, численности работоспособного населения и будущих пенсионных обязательств.

Из-за этого: а) невозможно обеспечить достаточное материальное стимулирование сотрудников, что создает условия для коррупции, отражается на качестве предоставляемых населению услуг; б) нематериальные стимулы также плохо работают, поскольку в экономике невозможно найти такое количество людей трудоспособного возраста, готовых работать «за идею»; в) затраты на образование, «размазываемые» по большому числу людей, не дают должного эффекта; г) пенсионные обязательства растут ускоренными темпами относительно населения в целом, поскольку милиционеры имеют право выхода на пенсию через 20 лет выслуги; д) управляемость организации численностью в 1,2 миллиона низкая.

Продолжение — в блоге.   

 

Эстетическая реформа

Стас Жицкий и Сергей Кужавский придумали концепцию «Супермент». За основу образа милиционера будущего был взят «геройски-боевой и залихватски-жизнерадостный гусарско-гренадерский тип». При этом супермент должен обладать целым набором высокотехнологичных приборов: пистолет с переключаемым боезапасом трех типов, кираса с дисплеем, на который выводятся идентификационный номер, награды и имя владельца. В козырьке — прибор ночного видения. В кокарде — сверхмощный прожектор. В плюмаже — антенна для Wi-Fi и радиосвязи.

Стас Жицкий

   Нам с Сергеем Кужавским хотелось бы видеть милиционера фигурой, которой гордятся законопослушные соотечественники и которая приводит в трепет потенциальных правонарушителей.Отсюда и получился такой вот синтетический персонаж: историзированный, но и высокотехнологизированный.

Мы его назвали «супермент».

Наш супермент будет оснащен даже не по последнему, а по еще не произнесенному слову техники.

Костюмчик у него всесезонный. С подогревом в холодное время года и с охлаждением в жару. Галуны — с отключаемой функцией светоотражения. То есть в режиме постовой службы супермент будет хорошо заметен, а в случае необходимости может оперативно замаскироваться и отсвечивать не будет.

Ботиночки армированные — ну, мало ли кого надо пнуть как следует… Да и вообще, чтобы ему ноги не отдавливали. На поясе — мультидубинка, такая палка о многих функциональных концах. С дактилоскопическим определителем владельца, то есть чужим она в руки даваться не будет, а будет, к примеру, дико верещать и бить током. Может использоваться как обычная дубинка. Может работать электрошокером, причем не точечным, а по всей своей длине — ею можно будет рубить напропалую, как шашкой, но без таких кровавых последствий.

Продолжение — в блоге Сергея Кужавского.   

Технологическая реформа

Антон Носик выступает за то, чтобы максимально — насколько это возможно — заменить людей машинами. А именно поставить на улицах города вместо милиционеров камеры и сканеры. В результате численность милиции можно будет сократить в несколько раз. Носик утверждает, что Москве хватит 80 тысяч милиционеров. При этом даже их мы почти не будем видеть — за всем будет следить электроника. И милиционеры будут появляться на улицах только как группы быстрого реагирования.

Антон Носик

   Электроника, необходимая для реформы МВД, должна изменить не столько бюрократическую структуру, иерархию этих органов, сколько традицию взаимодействия между полицейской системой и населением. Конечная цель электроники состоит в том, чтобы убрать эти лица и эти мундиры с наших улиц. Таким образом, приборы, необходимые для оснащения системы охраны правопорядка, — это приборы с глазами, то есть с камерами, с возможностью сканирования окружающих объектов, с выходом в компьютерную сеть и с доступом к базе данных.

Допустим, на обочину Третьего кольца вместо того ублюдка, который сейчас там стоит и вымогает взятки с проезжающих мимо водителей на дорогих машинах, устанавливается прибор. Камера фиксирует номера автомобилей и сразу узнает, если мимо проехал автомобиль, числящийся в угоне или разыскиваемый судебными приставами, также она фиксирует скорость движения транспорта. Если автомобиль движется мимо камеры с ненадлежащей скоростью, то этот факт мгновенно фиксируется на фотопленку, и зарегистрированному владельцу машины отправляется извещение о наложенном на него штрафе за превышение скорости, отправляется по зарегистрированному при оформлении машины домашнему адресу, а еще бы лучше по электронной почте. То же самое касается пересечения двойной сплошной полосы: если на ней будет стоять сканер, то он будет фиксировать нарушителя, который эту полосу пересек. И сразу автоматически оформляется штраф или возбуждается дело, если стоит вопрос об отъеме прав.

То же самое касается проверки личности, проверки документов. База данных с изображениями граждан позволяет камерам, установленным на пешеходных путях, фиксировать лица проходящих мимо, выявлять находящихся в розыске людей и посылать в дежурную часть сигнал об их местонахождении. Что позволит выйти на сцену физическому менту и произвести задержание. Но для того, чтобы наблюдать за пассажиропотоком, наблюдать за пешеходами, наблюдать за транспортом, мент не нужен.

Продолжение — в блоге.   

Комментировать Всего 29 комментариев

Муниципальная милиция — это а-ля американские шерифы. Это участковые, которые знают всех людей, находящихся в подведомственном им населенном пункте. Они должны понимать, что происходит в каждом доме, и иметь определенную профессиональную квалификацию. Лучше всего, чтобы начальник муниципальной милиции избирался, как шерифы в США. Тогда при задержании никто тебя не будет бить по лицу, потому что иначе в следующий раз такого начальника или не изберут, или вообще досрочно переизберут. А участковый, позволивший себе мордобой, потеряет работу, потеряет пенсию, потеряет все бонусы, связанные с социальными программами, с обучением детей и так далее. Это первая сторона. Вторая заключается в том, что сейчас милицейская система у нас зиждется на коррупции — это ее главный механизм. Я считаю, что в вопросе, снять того или иного сотрудника с должности или нет, последнее слово должно быть за местными депутатами, а не за начальниками этого сотрудника. Бывает так: работа участкового направлена на защиту интересов населения, а более высокий уровень коррумпирован, и участковый мешает начальству. В таком случае вести контроль процесса должны незаинтересованные люди.

Продолжение — в блоге.

Полностью согласен.

Знать участкового в лицо должны не только дебоширы и хулиганы, но и все жители подведомственной территории.

Выбирать и снимать с должности главу местного ОВД и участковых должны также жители.

МВД — организация сервисного типа. Его продукт — предоставление услуг населению. В организациях такого типа основные затраты (до 70-80% бюджета) должны быть связаны с: a) с оплатой труда, которая должна быть выше средней; б) с материальными и нематериальными формами стимулирования, напрямую связанными с результатом деятельности; в) с обучением, в том числе с повышением квалификации.

Основная проблема МВД — избыточная численность сотрудников относительно общей численности населения, объема бюджета, численности работоспособного населения и будущих пенсионных обязательств.

Из-за этого: а) невозможно обеспечить достаточное материальное стимулирование сотрудников, что создает условия для коррупции, отражается на качестве предоставляемых населению услуг; б) нематериальные стимулы также плохо работают, поскольку в экономике невозможно найти такое количество людей трудоспособного возраста, готовых работать «за идею»; в) затраты на образование, «размазываемые» по большому числу людей, не дают должного эффекта; г) пенсионные обязательства растут ускоренными темпами относительно населения в целом, поскольку милиционеры имеют право выхода на пенсию через 20 лет выслуги; д) управляемость организации численностью в 1,2 миллиона низкая.

Продолжение — в блоге.

Охрана общественной безопасности абсолютно точно должна существовать на деньги местных сообществ. То есть городов, поселков и так далее. Они должны получать от этих сообществ свою зарплату и выполнять их заказ. Это те люди, к которым любой человек может каждый день обратиться. Участковые милиционеры, люди, которые совершают обходы улиц. Такие уличные полицейские, которых Россия знавала во все времена. Городские околотки, куда человек может буквально в течение минуты обратиться, чтобы его защитили.

Продолжение — в блоге.

Чтобы результативно реформировать МВД, надо реформировать само государство. А поскольку государство не существует само по себе и не может самое себя реформировать (как не может этого сделать ваш «мерседес» или «жигуль»), есть два варианта реформы — от имени узурпатора и от имени общества.

Для первого варианта необходимо иметь талантливого, решительного, циничного и, самое главное, мотивированного узурпатора или коллектив типа Неизвестных Отцов, способный кнутом и пряником обуздать и направить это самое государство. Вместо общества — население, верующее во что-нибудь триединое, а также в собственную исключительность и гостеприимство. И наконец, стечение внешних обстоятельств.

Про второй вариант (от имени общества) не знаю, что и сказать. Все может быть, но маловероятно, хоть и желанно. Но этот вариант невозможен без осознания собственной (не государства!) ответственности за собственный дом, двор, жизнь и детей.

Почему-то не верю я ни в таланты, ни тем более в мотивированность узурпатора. Бездоказательно, на уровне ощущений, полагаю будущую реформу весьма выгодной для некоторой категории граждан. Не хочу никого критиковать, высмеивать или расхолаживать. Если удастся, буду аплодировать первым.

Мне кажется, что главная проблема МВД в том, что они ощущают себя уродцами из-за того, что у них очень-очень некрасивая форма. И они ходят такие все серые, линялые, несчастные. Сразу видно — мент. Нужно начинать с мелких, но заметных вещей. Что там президент Медведев предлагает — сокращать, не сокращать — это все неважно. Надо закрыть милицию и открыть полицию.

И чтобы все было хорошо, их надо переодеть. В соответствующую российскому государственному строю, такую колониальную латиноамериканскую форму. С большими фуражками, огромными кокардами, с позументами, золотым шитьем, чтобы они чувствовали себя красавцами. Разве может красавец подлости совершать? Для редизайна формы надо пригласить настоящую звезду, но не Тома Форда, который сделает форму интеллигентную, а Джона Гальяно. Чтобы генерал был похож на генерала, а офицер на офицера, чтобы у него сапоги с высокими голенищами блестели. Можно им сабли дать, сразу же будет видно — страж порядка, а не мелкий уголовник. Пестики я отнял бы, а сабли бы выдал, короткие какие-нибудь. Сразу захочется такому подчиниться и повиноваться. Может быть, еще ввести принудительный грим, обязательные усы, например, или черные очки летом. Все это будет им очень к лицу.

Особенно усы и солнечные очки должны стать обязательными атрибутами новой полиции. Я присоединяюсь к мнению Игоря что эстетика вылечит мораль. Даешь мушкетеров МВД!

Не надо усы, пожалуйста... Или съемные. Пусть выдаются вместе с оружием

я вот чего-то тоже подумал, что хороший милиционер не обязательно должен выглядеть как герой клипа YMCA

лучше сделать, чтобы сразу офицер был похож на генерала:))

А генерал на генералиссимуса. И сразу на форму пришивать награды в соответствии с должностью:))

Задача «репозиционировать образ милиции в глазах общества» с помощью СМИ для меня звучит примерно как «сделать из говна конфетку». Все равно никто не купит из-за запаха. Время утопичных вариантов реформ, по-моему, прошло. Пахать подано. Возможно, задача СМИ — поддержать Медведева в его попытках реальной реформы МВД (как ни утопично это звучит).

Электроника, необходимая для реформы МВД, должна изменить не столько бюрократическую структуру, иерархию этих органов, сколько традицию взаимодействия между полицейской системой и населением. Конечная цель электроники состоит в том, чтобы убрать эти лица и эти мундиры с наших улиц. Таким образом, приборы, необходимые для оснащения системы охраны правопорядка, — это приборы с глазами, то есть с камерами, с возможностью сканирования окружающих объектов, с выходом в компьютерную сеть и с доступом к базе данных.

Допустим, на обочину Третьего кольца вместо того ублюдка, который сейчас там стоит и вымогает взятки с проезжающих мимо водителей на дорогих машинах, устанавливается прибор. Камера фиксирует номера автомобилей и сразу узнает, если мимо проехал автомобиль, числящийся в угоне или разыскиваемый судебными приставами, также она фиксирует скорость движения транспорта. Если автомобиль движется мимо камеры с ненадлежащей скоростью, то этот факт мгновенно фиксируется на фотопленку, и зарегистрированному владельцу машины отправляется извещение о наложенном на него штрафе за превышение скорости, отправляется по зарегистрированному при оформлении машины домашнему адресу, а еще бы лучше по электронной почте. То же самое касается пересечения двойной сплошной полосы: если на ней будет стоять сканер, то он будет фиксировать нарушителя, который эту полосу пересек. И сразу автоматически оформляется штраф или возбуждается дело, если стоит вопрос об отъеме прав.

То же самое касается проверки личности, проверки документов. База данных с изображениями граждан позволяет камерам, установленным на пешеходных путях, фиксировать лица проходящих мимо, выявлять находящихся в розыске людей и посылать в дежурную часть сигнал об их местонахождении. Что позволит выйти на сцену физическому менту и произвести задержание. Но для того, чтобы наблюдать за пассажиропотоком, наблюдать за пешеходами, наблюдать за транспортом, мент не нужен.

Продолжение — в блоге.

Главная проблема связана с тем, что в стране культура отключена от моральных ценностей. Вообще не работает, в отличие от советской власти. Сталин убивал, советская власть морально насиловала, но тем не менее говорила о кооперации, солидарности, взаимопомощи. Нам рассказывали в школах, на пионерских утренниках, дома за завтраком о важнейших моральных и культурных обязательствах советского человека. А последние 15 лет этого не делают.

Продолжение — в блоге.

Знаете, чем реформа МВД отличается, допустим, от результатов выборов в Гондурасе? В системе приоритетов среднего россиянина процессы, происходящие в МВД, в отличие от состава гондурасского парламента, несоизмеримо важнее. Он думает об этом, он примеряет результаты реформы на себя и на своих близких, он даже частенько полагает (как и мы), что знает, как лучше.

А из этого следует, что отмолчаться, проводя реформу, не удастся. Так же как не удастся отделаться общими фразами и расплывчатыми заявлениями. То есть можно попробовать, конечно, но будет сложно.

Как следовало бы поступить по уму?

1. Опубликовать развернутый проект реформы и ее сокращенный, доступный неподготовленному читателю вариант.

2. Провести в достаточно сжатые сроки (полгода) развернутое общественное обсуждение проекта в самых разных профессиональных, непрофессиональных и инструментальных (медиасообщество) аудиториях.

3. Собрать и обобщить поправки. Подготовить финальную версию проекта реформы. При необходимости выделить в ней закрытую часть (не для досужей публики).

4. Сформировать авторитетный для социума общественный совет, функцией которого станет наблюдение за ходом реформы и выработка рекомендаций по ее реализации.

5. По ходу реформы на постоянной основе сообщать о результатах реализации реформы и этапах, как завершенных, так и готовящихся.

6. Доложить в установленный документом о реформе срок о завершении реформы и приступить к работе.

Продолжение — в блоге.

Нам с Сергеем Кужавским хотелось бы видеть милиционера фигурой, которой гордятся законопослушные соотечественники и которая приводит в трепет потенциальных правонарушителей.Отсюда и получился такой вот синтетический персонаж: историзированный, но и высокотехнологизированный.

Мы его назвали «супермент».

Наш супермент будет оснащен даже не по последнему, а по еще не произнесенному слову техники.

Костюмчик у него всесезонный. С подогревом в холодное время года и с охлаждением в жару. Галуны — с отключаемой функцией светоотражения. То есть в режиме постовой службы супермент будет хорошо заметен, а в случае необходимости может оперативно замаскироваться и отсвечивать не будет.

Ботиночки армированные — ну, мало ли кого надо пнуть как следует… Да и вообще, чтобы ему ноги не отдавливали. На поясе — мультидубинка, такая палка о многих функциональных концах. С дактилоскопическим определителем владельца, то есть чужим она в руки даваться не будет, а будет, к примеру, дико верещать и бить током. Может использоваться как обычная дубинка. Может работать электрошокером, причем не точечным, а по всей своей длине — ею можно будет рубить напропалую, как шашкой, но без таких кровавых последствий.

Продолжение — в блоге Сергея Кужавского.

Медведеву

И вообще все это надо отправить Медведеву. И потом, глядишь, и вернется обратно к нам - но у уже в блог "Медведев"

А давайте Медведева пригласим в Сноб?

  Он же блоггер, вот пусть и почитает умных людей. Сможет много полезного почерпнуть для себя, быстро, без цензуры и проволочек, спокойно так, перед сном или перед завтраком. Если сюда заглянет, то вот хороший календарь ментовских антиподвигов http://mvdblogger.livejournal.com/ хроника будней, так сказать.

Может опрос провести: А вы бы Медведева в Сноб позвали? )

Можно и провести. Только на мой взгляд, первый человек в государстве при всех своих плюсах и минусах и так достоин быть в Снобе, без всяких опросов, Вам не кажется?

Думаю, есть тут по этому поводу и другое мнение. Я вот сейчас возьму и спрошу у себя в блоге. Посмотрим, что скажут )

А он уже читает. И записывает. :-)

у меня полиция не в состоянии задержать человека, если нет угрозы другому человеку...

Например полиция не в состоянии ничего сделать на территории моего жилища, если нет прямой угрозы физическому здоровью другому гражданину. Теоретически штраф могут выписать, но тоже очень сложно. Потому что я штраф только через судью - а я отправлюсь в суд и скажу - вранье, ничего не было. И слово полицейского будет только как слово свидетеля - и придется ему тащить в суд еще свидетелей, чтобы доказать. никто таким заниматься не будет если не было угрозы здоровью...

Нужно запретить им граждан трогать. И разрешить граждан оказывать сопротивление в любой форме и в любой ситуации. И раздать гражданам оружие. Тогда к милиции начнут обращаться только в случае действительно необходимости. А сами они побоятся граждан трогать. И придется им только через уважение и авторитет...

А уж преступники как себя сложно почувствуют. когда увидят, что каждый на улице может оказаться вооруженным милиционером... Поначалу конечно будет трудно, но примерно через полгода все уляжется...

Гениальная идея с гусарами!

Самое-то главное в идее: Гусары денег не берут!

Но и еще: какой богатый литературный пласт, какие смелые параллели всплывают:

"О бедном гусаре замолвите слово", "Гусары, молчать!", Поручик Ржевский и Наташа Ростова, деревянный кий, гусарские забавы, "Жомени, да Жомени, а о водке ни пол-слова" и прочее...

Да-да, хм... Поручик Ржевский и Наташа Ростова... Это же вторая жизнь целому поколению веселых историй:

Стоит как-то Наташа на Тверской, а к ней подходит Поручик Ржевский, или еще так: как-то Наташа торгует дисками в переходе, а Поручик Ржевский ей и говорит... Или еще:

Класс...!

"О добром гусаре замолвите слово"...

  Предложенный гусарский имидж немного смахивает на шутовской. Менты с розовыми лампасами... Боюсь, от такого прикида они еще больше озвереют.

А разве это не шутка?! я не вчиталась, вероятно ;-)

  У Стаса трудно понять, где шутка, а где грусть...

Кстати, мне кажется, что в Монако полицейские набираются по внешним данным.. Может, у них там проходит конкурс двойников Джеймс Бонда и призерам выдают трудовой контракт.

Они у нас рука об руку ходят. Если не шутить – то можно безнадежно и окончательно загрустить. Если шутить постоянно – есть риск не быть воспринятым всерьез.

Так что балансируем-с.