Виктория Владимирова /

Правительство намерено сократить министерства и федеральные агентства

В экспертный совет при правительстве России представили проект сокращения количества министерств, упразднения части федеральных агентств и создания крупных федеральных надзоров, пишет РБК 

+T -
Поделиться:

Документ был представлен министру по делам «открытого правительства» Михаилу Абызову, сообщили неназванный правительственный чиновник и эксперт, привлекавшийся к работе над предложениями. Сейчас предложения рассматривает руководитель аппарата правительства вице-премьер Сергей Приходько. Материалы могут лечь в основу итогового доклада президенту России о реформе контрольно-надзорных функций. Доклад может оказаться у президента 1 декабря.

Ключевым предложением является формирование системы федеральных надзоров — всего девяти ведомств. Их предлагается подчинить напрямую Белому дому и сосредоточить в них все надзорные функции. Сейчас контрольно-надзорные функции выполняют федеральные службы, подчиняющиеся министерствам. Некоторые службы, в частности, таможню, напрямую контролирует правительство. Всего работает 34 федеральные службы, при этом 80 процентов проверок приходятся только на семь из них: министерство по чрезвычайным ситуациям, министерство внутренних дел, Федеральная налоговая служба, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Роструд и Россельхознадзор.

При формировании предложений авторы руководствовались «принципом экономичности». Они посчитали, что на укрупнении служб можно сэкономить 450 миллионов рублей. В правительстве намерены сэкономить и на операционных расходах. Сейчас себестоимость выявления нарушения Рособрнадзором оценивается в 60 тысяч рублей, Роскомнадзором — в 348 тысяч рублей.

Кроме того, авторы предлагают сократить количество министерств с 21 до 15. Главная идея их сокращения — отказ от федеральных органов с маленьким количеством сотрудников. Анализ финансирования расходов на работу федеральных органов показал, что на одного сотрудника в малочисленном министерстве тратится в 1,5-2,5 раза больше, чем в министерстве с максимальной численностью. Поэтому чиновники предлагают создать укрупненные министерства: например, министерство экономики, инфраструктуры, информатизации и инноваций, министерство природных ресурсов, энергетики и экологии или министерство иностранных дел и внешнеэкономических связей (включая вопросы таможенной политики).

Авторы собираются упразднить министерство регионального развития, министерство по развитию Дальнего Востока, министерство связи и массовых коммуникаций, министерство энергетики, министерство спорта и министерство труда и социальной защиты. Статуса отдельного органа могут лишиться Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, Федеральное агентство специального строительства, Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации, Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Федеральное агентство по государственным резервам, Федеральное космическое агентство, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральное агентство по делам молодежи и Федеральное архивное агентство. Оставшимся агентствам предлагается оставить только функцию оказание услуг. Кроме того, чиновники намерены переименовать в агентство Федеральное казначейство, Службу исполнения наказаний и Службу внешней разведки. Из администрации президента может быть выделено федеральное агентство специальных программ президента России. Оптимизация работы агентств должна сэкономить не менее 4,5 миллиарда рублей.

В правительстве обсуждают и изменение статуса администрации президента и аппарата кабмина. Им могут дать функцию самостоятельного федерального органа исполнительной власти «путем преобразования Управления делами президента России». Сейчас у этих структур нет самостоятельного юридического статуса.

Между тем, агентству «Интерфакс» Абызов заявил, что президент России и председатель правительства не давали поручений по сокращению федеральных министерств. «Соответствующая работа не ведется», — сказал он. Однако он отметил, что по поручению президента и премьера готовятся предложения об оптимизации структур контрольно-надзорных органов и совершенствования их работы. В частности, правительство рассматривает возможность консолидации некоторых контрольно-надзорных ведомств.

Ранее министр передал РБК через представителя, что подкомиссия по совершенствованию контрольных и разрешительных функций при правкомиссии по административной реформе подготовила свои предложения. «Доклад внесен в правительство в установленном порядке. В случае одобрения предложений мы продолжим работу, связанную в том числе с возможностью консолидации отдельных ведомств», — сказал он. Информацию о подготовке предложений по оптимизации системы органов исполнительной власти, в том числе контрольно-надзорных, подтвердил директор центра технологий госуправления РАНХиГС Владимир Южаков. Представитель министерства экономического развития сообщил, что вопросы реформы контрольно-надзорных функций прорабатываются.