Николай Злобин: Не повезло с народом
Выступая на заседании Совета законодателей — лично мне не очень понятно, зачем существует эта структура, — Дмитрий Медведев, в частности, сказал, что «состоянием борьбы с коррупцией, противодействием коррупции не доволен никто: ни наши граждане... ни, наверное, чиновники, ни сами коррупционеры. Дело в том, что пока никаких значимых успехов в этом направлении я отметить не могу».
Медведев предложил новую порцию антикоррупционных мер. В частности, обязать чиновников регионального и муниципального уровня подавать ежегодные декларации о доходах, ввести систему крупных денежных штрафов в зависимости от размера взятки, увеличить права местных парламентов и региональных Счетных палат и т.д. Все это неплохие идеи, но они лежат в рамках традиционной парадигмы борьбы с коррупцией, которая, как признал сам Медведев, не принесла успеха.
Борьба с коррупцией в России безуспешна за исключением тех случаев, когда она используется для сведения политических счетов внутри истеблишмента или для отъема чужой собственности. Декларации о доходах чиновников не имеют большого смысла без их декларации о расходах, ибо кто вообще будет декларировать незаконные доходы? Но при этом открыто и спокойно демонстрируется гораздо более высокий уровень жизни, чем позволяют задекларированные деньги. Избирательность закона в России, в том числе в борьбе с коррупцией, зачастую становится основой правовой практики. Многие коррупционеры вообще выведены из-под контроля и недосягаемы для правосудия.
Я верю, что Медведев всерьез хотел бы побороть коррупцию, но как-то двусмысленно прозвучали его слова о том, что коррупционеры тоже недовольны качеством этой борьбы. То, что президент признает борьбу с коррупцией в качестве своей важнейшей политической цели, является немаловажным фактором: по крайней мере, коррупция стала предметом широкого обсуждения. Надо отдать должное президенту — он признал неуспешность собственных усилий в этой области.
В этом выступлении Медведева меня заинтересовал другой пассаж: «Мало обвинять взяткополучателей, не меньшая вина лежит на взяткодателях. А у нас к их числу, к сожалению, относится очень значительное количество людей, не только тех, кто носит большие взятки чиновникам разного уровня, но и тех, кто совершает соответствующие преступления в бытовой сфере, просто не задумываясь об этом. То, что не делает ни один законопослушный человек в Европе, например, взятка полицейскому, стоящему на дороге с палочкой, у нас, как известно, совершается без тени сомнения, потому что «так принято», «иначе не отвяжешься» и так далее. Это проблема не только юридическая, это проблема ментальная, проблема бытовых привычек, проблема правомерного поведения всех граждан страны».
С одной стороны, сводить коорупцию к взяткам неправильно. Несравнимо большую проблему, на мой взгляд, представляют злоупотребление служебным положением чиновников, откаты при распределении госбюджетных денег, семейственность, непотизм, круговая порука, то есть то, где народа вообще нет.
С другой стороны, похоже, что российским властям не повезло с народом. Им попался какой-то не законопослушный, слабо работающий, много пьющий народ. Жару без кондиционеров он переносит плохо, дорогами недоволен, упорно не хочет ездить на «жигулях» и косит от армии. Но этого мало. Он, оказывается, еще и взятки дает, развращая тем самым государственных чиновников и гаишников, таможенников и сотрудников судебных органов. Благодаря заботам правительства растет благосостояние народа, но вместе с этим увеличивается средний размер взятки и степень развращения народом своих верных слуг. Неблагодарный народ упорно тратит свои деньги на взятки, потому что «так принято».
Есть популярное мнение, что россияне скептически относятся к законам как таковым, ибо им, дескать, ближе понятие справедливости, которую далеко не всегда можно формализовать юридическими нормами. Россияне хотят судить и быть судимыми не по закону, а по справедливости, гласит распространенный стереотип. Даже если этот стереотип верен, то российская коррупция является не только противозаконным, но и глубоко несправедливым явлением. Причем именно по отношению к народу.
Может быть, российский народ не только не начал верить в необходимость выполнения законов, но и перестал верить в принципы справедливости? Тогда, действительно, вина за коррупцию в стране лежит именно на нем. Без него бы в России восторжествовало бы самое правовое в мире государство.