Почти на каждой первой консультации мои сотрудники слышат одно и то же. Человек узнает, что имеет право на израильское гражданство, и сразу говорит: «Но я же не собираюсь никуда переезжать». Потом выясняется, что именно это его и останавливало — он просто не знал, что переезжать необязательно.

Это самое распространенное заблуждение в теме израильской репатриации. И одно из самых дорогостоящих: люди годами откладывают оформление документов, ждут «подходящего момента» или «окончательного решения» — хотя никакого окончательного решения закон от них не требует.

Что говорит закон

Закон «О возвращении» был принят Кнессетом 5 июля 1950 года. Его суть проста: каждый еврей имеет право репатриироваться в Израиль. В 1970 году действие закона распространили на детей и внуков евреев, а также на их супругов и вдов/вдовцов.

Статья 1 закона звучит так: «Каждый еврей вправе репатриироваться в Страну». Это право, а не обязанность. В тексте закона нет ни слова о том, что гражданин обязан жить в Израиле после получения гражданства. Виза репатрианта, согласно статье 2, выдается тому, кто «выразил желание поселиться в Израиле» — но после получения гражданства никакого принуждения к проживанию законом не предусмотрено.

Израильское законодательство в целом устроено так же. Все граждане страны имеют равные права независимо от того, где они фактически живут. Гражданин Израиля, проживающий в Москве, Дубае или Барселоне, остается гражданином в полном юридическом смысле.

Как устроена процедура

Процесс получения гражданства через репатриацию состоит из нескольких этапов.

Первый — сбор документов. Это самый трудоемкий этап, и именно здесь чаще всего возникают проблемы. Примерный список того, что потребуется для консульской проверки, выглядит так: свидетельства о рождении заявителя, его родителей и бабушек/дедушек, свидетельства о браке по каждому поколению, военные, партийные, трудовые, пенсионные книжки и иные документы советского образца. Список примерный — каждый случай индивидуален, и консул вправе запросить дополнительные документы. 

Однако важно понимать, что доказать еврейство — значит выстроить документальную цепочку от заявителя до еврейского предка. Чем старше документы, тем сложнее их найти: метрические книги синагог, эвакуационные листы военных лет, домовые книги — все это может стать частью доказательной базы.

Второй — консульская проверка. После сбора документов заявитель лично обращается в отдел репатриации посольства/консульства Израиля в стране проживания. Присутствие всех репатриирующихся членов семьи на приеме обязательно, включая детей любого возраста. После успешной проверки выдается виза репатрианта сроком действия 6 месяцев — за это время необходимо прилететь в Израиль.

Третий — прибытие в страну и получение документов. Без этого шага обойтись нельзя: Теудат-зеут (удостоверение личности) и загранпаспорт, как и банковские счета и другие немаловажные документы, оформляются только на территории Израиля.

Четвертый — возвращение домой. После оформления всех документов человек волен жить там, где хочет. Никакого обязательного минимального срока проживания в Израиле для сохранения гражданства нет.

Два типа израильского загранпаспорта

Здесь важно понимать практическую разницу между двумя документами, которые получают граждане Израиля.

Даркон. Для его получения нужно подтвердить факт проживания в Израиле. По обновленной инструкции МВД Израиля, для получения Даркона сроком на 5 лет достаточно провести в стране 60% времени в течение первого года после репатриации — то есть примерно 7 из 12 месяцев. Для 10-летнего даркона требуется три года проживания из любых пяти лет.

Лессе-пассе (теудат маавар) — официальный проездной документ Израиля для граждан, которые не набрали нужного срока проживания в стране. Репатриант может в любой момент получить загранпаспорт сроком на 5 лет. Подать документы на него можно сразу после получения Теудат-зеута.

Иными словами: человек, который получил гражданство и вернулся жить в Россию, будет пользоваться Лессе-Пассе. Гражданство у него останется полноценным — со всеми правами, которые из него следуют.

Важно не путать гражданство и резидентство. Гражданство — это правовой статус. Резидентство — это фактическое место жизни. Можно быть гражданином Израиля и не быть его налоговым резидентом. Налоговое резидентство определяется не паспортом, а местом фактического проживания.

Армия: что нужно знать

Еще один страх, который звучит на консультациях регулярно: «Мне придется идти в армию».

Сроки и условия военной службы для новых репатриантов зависят от нескольких параметров: возраста на момент первого прибытия в Израиль, семейного положения и состояния здоровья. 

Что зафиксировано официально: девушки и парни, которые репатриировались в возрасте старше 22 лет, военнообязанными не являются. При этом для всех военнообязанных репатриантов предусмотрена обязательная отсрочка: срочная служба начинается не ранее чем через 12 месяцев после репатриации, резервистская — не ранее чем через 24 месяца.

Если вы оформляете гражданство и вместе с вами едут дети младше 18 лет, этот вопрос стоит проработать заблаговременно: при достижении ими совершеннолетия ситуация с призывом может потребовать отдельного урегулирования.

Россия и второй паспорт: о чем нужно помнить

Получение израильского гражданства не означает автоматического отказа от российского. Между Россией и Израилем нет соглашения о двойном гражданстве, при этом иметь два и более гражданств разрешено как с российской, так и с израильской стороны. Соответственно, каждая страна воспринимает обладателя их паспортов только как своего гражданина, поэтому урегулирование вопросов службы будет нужно как в России, так и в Израиле.

Также для российских граждан действует одна обязательная норма, прямо прописанная в статье 11, части 6 Федерального закона №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: уведомление о приобретении иностранного гражданства подается не позднее чем в течение 60 календарных дней со дня его приобретения. Уведомление подается в МВД — лично, через Госуслуги или через российское консульство за рубежом. Подача уведомления на территории России является обязанностью, неисполнение которой влечет уголовную ответственность, что прямо указано в пресс-релизе МВД России при вступлении закона в силу в октябре 2023 года.

Несколько историй из практики

Михаил, 54 года, Москва. Руководит строительной компанией. Узнал о своем праве на репатриацию в разговоре со знакомым. Долго сомневался: думал, что оформление гражданства обяжет его что-то менять в жизни. Однако ради свободы передвижения рискнул: собрал документы, прошел консульскую проверку, съездил в Израиль. Вернулся в Москву. «Ничего не изменилось в моей жизни, кроме того, что появился второй паспорт», — его слова. Теперь он ездит в Европу без виз и без очередей в консульствах.

Ирина, 41 год, Дубай. В 2022 году ее счета в двух европейских банках оказались заморожены. Деньги были, воспользоваться ими она не могла. Именно тогда она занялась документами: бабушка была еврейкой, о праве на репатриацию она знала давно, просто об этом не думала. Гражданство оформила в течение года, израильский счет открыла во время первого приезда в Израиль. Сейчас живет в Дубае, в Израиле бывает редко. Банковский вопрос закрыт.

Семья из Барселоны. Переехали в Испанию в 2022 году, довольно быстро нашли квартиру и решили купить. Но при оформлении сделки выяснилось, что испанский банк отказывает в ипотеке гражданам России. Купили за наличные, но осадок остался: стало понятно, что российский паспорт в Европе все чаще работает против них. Начали разбираться с документами — у жены дедушка был евреем. Гражданство оформили через израильское консульство в Мадриде, затем съездили в Израиль для завершения процедуры. В Израиль пока не планируют — живут в Барселоне, оформляют любые документы на израильский паспорт. 

Что важно понять до того, как принимать решение

Израильское гражданство — это статус. Он либо есть, либо его нет. Получив его, человек не берет на себя обязательство переехать в Израиль.

Этот статус дает конкретный набор возможностей: право жить и работать в Израиле в любой момент без какого-либо разрешения, право на государственные услуги, право на израильский проездной документ и медицинскую страховку. При этом — никакой обязанности пользоваться всем этим прямо сейчас.

Есть люди, которые оформили гражданство и с тех пор ни разу не были в Израиле. Есть те, кто ездит туда раз в несколько лет. Есть те, кто в итоге переехал — но спустя годы после получения паспорта, когда это решение было максимально обдуманным. Все они в свое время начали с одного и того же: с понимания, что право на репатриацию — это не то же самое, что обязательство переехать.

Но и право само по себе ничего не стоит, пока оно не оформлено. Люди, которые имеют право на репатриацию, но откладывают оформление «до момента, когда созреют для переезда», как правило, так и не репатриируются — и документов не получают. Потому что ждут решения, которое закон от них не требует.