Визовый кодекс Евросоюза — Регламент (ЕС) № 810/2009, статья 15 — обязывает каждого заявителя на шенгенскую визу подтвердить наличие медицинской страховки не менее 30 000 евро, покрывающей всю территорию Шенгена и весь срок поездки. Это правило действует с 2009 года и касается любого, кому для въезда в Европу нужна виза, — вне зависимости от того, сколько у человека гражданств и паспортов. Проблема в том, что из этой формулировки многие делают неверный вывод: раз правило касается визы, а виза нужна не всем, то владельцы израильских документов якобы освобождены от этого правила. И вот тут начинается путаница.

Я регулярно вижу такие семьи: у родителей уже Даркон, у детей, только что получивших статус репатриантов, — Лессе-Пассе, у одного из супругов сохраняется действующий российский загранпаспорт, и вся эта комбинация документов должна как-то соединить всех в одной поездке — на учебу, к родственникам, на плановое лечение. Разница между «виза не нужна» и «виза нужна» здесь решает не только вопрос бюрократии на границе, но и вопрос страховки — потому что требование статьи 15 привязано именно к визе, а не к гражданству или паспорту как таковым.

Показательно и то, что путаница вокруг Лессе-Пассе не случайна. Официальные источники Израиля называют этот документ по-разному в зависимости от страницы: где-то это «travel document», где-то — «provisional passport», а на иврите, включая обложку самого документа, значится третье название — Теудат Маавар. Разные формулировки на разных государственных ресурсах создают ощущение, что речь о разных по значимости бумагах, хотя юридически это не так — и именно на этом ощущении чаще всего строятся неверные выводы о страховке и визах.

Даркон и Лессе-Пассе: в Европе разница почти незаметна

С точки зрения закона Лессе-Пассе и Даркон — равные проездные документы гражданина Израиля: оба подтверждают гражданство и право на въезд и выезд из страны, разница между ними — в сроке действия и в списке стран безвизового доступа, а не в юридическом статусе. Я уже разбирал это подробно в блоге про сравнение Даркона и Лессе-Пассе: большинство стран Европы практически не различают эти два документа, и въезд в основную часть государств ЕС по обоим остается безвизовым.

Механизм здесь простой. Регламент (ЕС) 2018/1806 освобождает от визы граждан третьих стран, включенных в приложение II, — Израиль в их числе. А отдельной статьей 13 тот же регламент прямо оговаривает, что не затрагивает компетенцию каждого государства-члена признавать паспорта и проездные документы, которые выдают власти третьих стран. То есть вопрос, какой конкретно документ считать равноценным национальному паспорту, регламент сознательно оставляет на усмотрение каждой страны Шенгена — и на практике почти все страны Европы распространяют безвизовый режим на Лессе-Пассе так же, как на Даркон.

Практическое следствие: если поездка ограничивается Шенгеном, требование статьи 15 о страховке на 30 000 евро для владельца любого из двух израильских документов, как правило, просто не применяется — потому что виза не нужна ни для одного из них. Оговорка «как правило» здесь не формальность: точный список признающих стран может отличаться и время от времени меняется, поэтому перед конкретной поездкой я советую проверять условия страны, куда летите, а не полагаться на общее правило для всего Шенгена.

На практике это означает, что семья, где у родителей Даркон, а у ребенка — Лессе-Пассе, летит в Европу спокойно: без визы, без визового пакета документов и без обязательной по регламенту страховки на 30 000 евро. Разница между двумя документами в этой конкретной поездке попросту не проявляется — она становится ощутимой только за пределами Шенгена, о чем ниже.

США, Канада, Великобритания: разница есть

За пределами Европы разница между двумя документами становится куда более ощутимой. С 2023 года Израиль участвует в безвизовой программе США (ESTA), но, по официальным разъяснениям посольства США в Иерусалиме, право на ESTA привязано к паспорту гражданина — Даркону, а не к любому проездному документу. Лессе-Пассе в эту программу не входит, и по нему нужна отдельная виза B1/B2.

Похожая картина в Канаде. Официальное руководство по оформлению электронного разрешения на въезд (eTA) прямо указывает: право на eTA получают держатели национального израильского паспорта — и отдельно оговаривает, что проездной документ для eTA не подходит. Держателю Лессе-Пассе нужна полноценная виза.

Великобританию я подробно разбирал в том же тексте про Даркон и Лессе-Пассе: обладатели Даркона въезжают без визы, обладателям Лессе-Пассе нужно оформлять визу заранее.

Разница особенно заметна в семьях, где у детей уже есть Лессе-Пассе, а у родителей — Даркон: одна и та же поездка в Нью-Йорк или Торонто внезапно требует от родителей только билета, а от ребенка — полноценного визового пакета вместе со страховкой на нужный срок. Момент, когда это выясняется на этапе покупки билетов, а не заранее, — источник большей части неприятных сюрпризов, которые я вижу в своей практике.

Российский ОМС: покрытия за границей нет

Третья часть истории уже не имеет отношения ни к Шенгену, ни к израильским документам — она касается любого гражданина России, выезжающего за границу, независимо от второго гражданства. Полис ОМС формально не аннулируется из-за проживания за рубежом или наличия другого паспорта. Но, как отмечает Российская газета, полис ОМС предназначен только для оплаты медицинских услуг на территории России — в большинстве стран, включая государства Европы и США, любое обращение к врачу будет платным.

Здесь нет ничего специфичного именно для темы этой колонки — этот факт касается вообще любого гражданина России за границей. Но именно поэтому его важно проговорить отдельно: наличие второго гражданства иногда создает обманчивое ощущение подстраховки — «раз у меня теперь два паспорта, значит, где-то там я и так защищен». Касательно медицинской страховки это ощущение не имеет опоры: полис ОМС привязан не к человеку как таковому, а к системе здравоохранения конкретной страны, в которую эта система встроена. 

Даркон, Лессе-Пассе, второй паспорт любой другой страны — ни один из этих документов не меняет территориальную привязку российского полиса, потому что она определяется тем, где физически находятся участвующие в системе ОМС медицинские организации. А для гражданина с одним российским паспортом вопрос «Что делать со страховкой в поездке?» решается всегда одинаково: отдельным полисом на конкретную поездку. В контесте путешествий в Европу — подачей на визу и платой за страховку в консульстве каждый раз.

«Как-нибудь обойдется» перестает быть стратегией

Три факта складываются в одну картину. Второе гражданство — что Даркон, что Лессе-Пассе — реально снимает вопрос страховки в Европе, потому что снимает саму необходимость в визе. Для тех, кто живет «на два дома» между Россией и Европой, это ощутимое облегчение.

Я не берусь утверждать, что для каждой семьи здесь есть одно универсальное решение — слишком разными бывают маршруты, документы и жизненные обстоятельства. Но направление понятно: вопрос страховки не решается фактом наличия второго гражданства целиком и сразу — он решается для каждой конкретной поездки, документа и направления отдельно. Уделять этому внимание нужно заранее, до того как рейс объявлен на посадку.