шатдаун

Шатдаун (от англ. shutdown — «остановка») — это временное прекращение работы федерального правительства США, которое наступает, когда Конгресс не успевает принять или продлить закон о бюджете на новый финансовый год. В результате большинство государственных учреждений прекращают свою деятельность, а сотрудники отправляются в неоплачиваемые отпуска.

Причиной шатдауна обычно становятся политические разногласия между президентом и Конгрессом или между двумя палатами — Палатой представителей и Сенатом. Чаще всего споры касаются объёмов финансирования отдельных программ, например, здравоохранения или обороны. Если к 1 октября (началу финансового года) закон не принят, правительство останавливается.

Во время шатдауна большинство федеральных служащих не работают и не получают зарплату. Исключение составляют критически важные сотрудники — военные, авиадиспетчеры, пограничники, врачи в государственных больницах. Они продолжают выполнять свои обязанности, но без немедленной оплаты труда. После возобновления работы правительства им, как правило, выплачивают зарплату задним числом.

Один из самых продолжительных шатдаунов в истории США произошёл в 2018–2019 годах. Он длился 35 дней — с 22 декабря 2018 года по 25 января 2019 года. Причиной стал спор между президентом Дональдом Трампом и демократами о финансировании стены на границе с Мексикой. В этот период около 800 тысяч федеральных служащих остались без зарплаты.

Шатдаун наносит серьёзный экономический ущерб: замедляется работа госорганов, задерживаются выплаты пособий, закрываются национальные парки, снижается доверие инвесторов. По оценкам Бюджетного управления Конгресса, каждый такой сбой обходится американской экономике в миллиарды долларов.

Хотя шатдаун — явление, характерное в первую очередь для США, похожие механизмы существуют и в других странах с президентской или смешанной формой правления. Однако именно в США это стало регулярным инструментом политического давления и символом глубокой поляризации между партиями.