Как в России работают частные детские сады: требования, виды и отличия от государственных

Первое отличие частных детских садов от государственных — это источник финансирования. Если государственные сады в России работают за счет государства, то коммерческие дошкольные учреждения — за счет средств родителей. Цена месяца обучения в частных дошкольных учреждениях в Москве варьируется от нескольких тысяч рублей до миллиона. Предполагается, что эта стоимость компенсируется высоким качеством услуг.

Частный сад может себе позволить набирать малочисленные группы по 6–15 человек, в том числе для того, чтобы уделить больше внимания каждому ребенку. Муниципальный детсад набирает группы вдвое больше. Также частные сады могут работать до позднего вечера или круглосуточно.

Основное внимание в государственных садах уделяют присмотру за ребенком. Частные же дошкольные заведения делают упор на развитие детей и предлагают большой выбор обучающих программ.

Термин «детский сад» в Россию пришел из Германии. В 1837 году Фридрих Фребель назвал так свой «дневной приют для малолетних детей». Педагог считал, что дети — это цветы жизни, а выращивать их обязаны «садовницы», то есть воспитательницы. 

В России детские сады сначала назывались дневными детскими комнатами. Некоторые источники указывают, что первые детские сады появились в Санкт-Петербурге в 1816 году, но эти данные историками не подтверждаются. По другим данным, они открылись 15 мая 1837 года при «Доме Трудолюбия» мецената Анатолия Демидова в Санкт-Петербурге. Сначала там было 18 воспитанников, но уже через год это число возросло до 112.

Первые полноценные детские сады в России были платными и доступными только для состоятельных людей. В 1863 году в Санкт-Петербурге дошкольное учреждение «Детский дом Люгебиль» открыла жена профессора Петербургского университета Карла Люгебиля София. Туда принимали детей от трех до восьми лет. Супруги Люгебиль считали, что воспитанников нужно не только водить на прогулки, кормить и следить за их гигиеной, но и всесторонне развивать. Тогда детей впервые начали обучать музыке, рисованию и физкультуре.

Со временем платные детские сады начали открываться и в других городах Российской империи: в Москве, Иркутске, Воронеже, Смоленске, Тбилиси. В 1866 году благотворительное «Общество дешевых квартир», члены которого боролись за женское образование, организовали для детей работниц первый в стране бесплатный детский сад. Там воспитанников учили рисованию, плетению, а также молитвам и церковным песням. Дети находились в саду полдня. 

Сейчас в России функционируют тысячи государственных и частных садов. Раньше руководство сада могло выбрать одну из 21 образовательных программ, по которой учреждение будет работать. Они были отражены на интерактивной платформе «Навигатор образовательных программ», созданной специально для родителей и педагогов. Навигатор доступен во многих регионах России — Москве и Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Красноярске, Новосибирске и других городах. В каждом регионе навигатор предлагал свою базу данных, содержащую информацию о различных программам дополнительного образования, которые можно было выбрать для ребенка. Также сад мог создать собственную программу на базе существующих. С 1 сентября 2023 года эти требования изменились — теперь все сады, включая частные, работают по единому стандарту.

Частные сады между собой различаются методиками, по которым преподают детям. Например, вальдорфские детские сады работают исходя из того, что детство для ребенка — лучшее время, которое должно длиться как можно дольше. Поэтому в таких учреждениях делают упор на творческое развитие воспитанников: их учат рисованию, лепке, шитью.

Детские сады по методике Монтессори основываются на программе итальянского врача Марии Монтессори, практиковавшей в первой половине XX века. Ее идея — не воспитывать детей, а наблюдать за ними и предоставить полную свободу действий, чтобы определить интересы ребенка. Сад разделен на несколько зон —  в одних проходят активные игры, в других — занятия музыкой, в третьих — обучение иностранным языкам.

В детских садах с языковым уклоном, соответственно, обучают иностранным языкам.  Занятия проводят преподаватели-носители языка. Детей также могут учить танцам, музыке, актерскому мастерству.

В частных детских садах для воспитанников с особенностями развития преподаватели работают по индивидуальной программе. Ее подбирают для каждого ребенка отдельно, исходя из особенностей его здоровья, и при необходимости корректируют.

Детсады-пансионы обычно работают круглосуточно. В учреждении можно оставить ребенка на ночь или на все учебную неделю, которая длится шесть дней. 

Есть также частные сады, которые организуют при школе. Они помогают детям лучше подготовиться к учебе и получить преимущество при зачислении в первый класс учебного заведения.

При выборе частного сада в первую очередь стоит проверить документы организации. Дошкольное учреждение может открыть юридическое лицо, ИП или самозанятый. Частный сад может вести свою деятельность как с лицензией, так и без. Если в саду детей учат базовым навыкам, например общению, играм, пению, то такой сад может существовать и без лицензии. Если в саду есть образовательная программа, то есть детей учат различным дисциплинам преподаватели, то в таком случае лицензия обязательна. Ее выдает Министерство образования и науки РФ. Воспитатели при этом должны иметь педагогическое образование.

Оборудование в частном саду должно быть безопасным, а питание соответствовать нормам СанПиНа. Кроме того, любые организации, которые работают с дошкольниками, обязаны соблюдать требования закона «Об образовании в РФ», жилищного кодекса, санитарных правил, противопожарных нормативов. 

При выборе детского сада также имеет значение его местоположение, квалификация преподавателей, методика их обучения, цена и отзывы. Важным моментом станет и вопрос безопасности детей. 

По жилищному кодексу открывать частный сад в жилом доме можно, если это помещение остается жилым, а не переоборудуется под коммерческие цели. Дошкольное учреждение должно соответствовать всем градостроительным и санитарным нормам и учитывать интересы других жильцов многоквартирного дома. Чаще всего владелец детского сада арендует одну из квартир и заключает с родителями воспитанников договор оказания услуг. Группа в таком саду обычно небольшая — 10-12 детей. Учреждение может работать  как с лицензией, так и без — это зависит от заявленной образовательной программы.

В ноябре большой общественный резонанс вызвал случай, который произошел в московском частном детском саду, размещенном в жилом доме. Тогда местная жительница посчитала, что дошкольное учреждение работает незаконно и пожаловалась на него в полицию. Правоохранители приехали на место и увезли нескольких детей в отделение. Тем самым полицейские превысили свои полномочия, считает правозащитница и член Совета по правам человека Ева Меркачева. По ее словам, детей можно было оставить на месте и вызвать в сад родителей.

Детский сад должен соблюдать Федеральный закон «Об образовании РФ». В случае грубого отношения воспитателя к детям, поборов, нарушений образовательной программы или санитарных норм, сначала нужно попытаться решить проблему напрямую с руководством детского сада. Если это не помогло, то следует обратиться в следующие органы:

• отдел образования администрации муниципального образования (РОНО);
• Департамент и Министерство образования;
• Роспотребнадзор;
• прокуратуру.

Родители имеют право обратиться за защитой своих прав и прав своих детей в суд. Туда чаще всего идут в том случае, если необходимо взыскать с руководства дошкольного учреждения компенсацию морального или материального вреда. При этом жалоба может быть анонимной или коллективной.

Жалобу на детский сад вправе отправить и жильцы дома, в котором он находится. Соседи могут инициировать проверку Роспотребнадзора и полиции, но если сад работает законно, то закрыть его будет сложно.

В детских садах родители вносят ежемесячную родительскую плату за питание ребенка. Она есть и в частных, и в государственных учреждениях. В некоторых регионах родители могут вернуть часть средств, которые пошли на оплату услуг детского сада. 

Возможность оформить компенсацию есть у матери, отца ребенка (родитель-одиночка) или опекуна ребенка, который подал заявление и вносит средства на счет организации за содержание ребенка. Порядок получения выплат зависит от условий законодательства конкретного региона. С 2023 года компенсация положена за посещение ребенком не только государственного детского сада, но и частного. При этом дошкольное учреждение обязательно должно иметь лицензию на образовательную деятельность. Порядок оформления выплаты будет таким же, что и в государственных детсадах. Однако пока часть денег можно получить только в Москве и Ханты-Мансийском АО. Сумма компенсации рассчитывается исходя из средней стоимости услуг государственного сада. На первого ребенка она составляет 20% от родительской платы, на второго ребенка — 50%, а на третьего и последующих детей — 70%.

Подготовила Ирина Филиппова