А газ и ныне там?
Update
Россия и Украина договорились. Об этом объявили в воскресенье, 18 января, премьеры Путин и Тимошенко после пятичасовых ночных переговоров. Украина покупает газ со скидкой 20% от европейской цены — сейчас это 360 долларов за 1 тыс. куб. м. Россия по-прежнему оплачивает транзит по льготной ставке — 1.7 доллара за 1 тыс. куб. м. Впрочем, эти цены предположительные, точная сумма по-прежнему составляет коммерческую тайну. Так будет до 2010 года, потом Россия и Украина перейдут на европейские цены. Главная новость: впервые за десять лет Украина покупает газ у «Газпрома» напрямую, а не через таинственную посредническую компанию Rosukrenergo, в которой 50% принадлежат «Газпрому», и 50% — предпринимателям Дмитрию Фирташу и Ивану Фурсину. Это выгодно прежде всего Украине, особенно если цена на газ, как ожидается, снизится к середине года до 145 долларов.
Что случилось?
Договор о контроле за поставками, с большим трудом заключенный при посредничестве Евросоюза, ничего не дал — как пишет немецкий Der Spiegel, он не стоит и бумаги, на которой написан. Украина объясняет срыв поставок техническими проблемами: распределение собственного газа на Украине невозможно при ограниченном транзите по определенным маршрутам, и обвиняет «Газпром» в провокации. Российское руководство настаивает, что газ украден. Европейские наблюдатели пока молчат.
Формальный повод конфликта — цена на газ для Украины и стоимость транзита газа через ее территорию. Изначально Россия и Украина торговались по поводу 250 долларов за тысячу кубометров (российское предложение) и 235 долларов (предложение Украины). В прошлом году Украина платила 179 долларов. Когда Украина окончательно отвергла предложение, Россия повысила цену до предположительно среднерыночных 450 долларов, а Украина аннулировала договоры о транзите. При этом Россия традиционно обвиняет Украину в воровстве газа, а Украина Россию — в политическом шантаже. В результате с 1 января «Газпром» полностью прекратил поставки газа на Украину, а 7 января — транзит в Европу.
Насколько это плохо для Европы?
Большинство европейских стран пользуются не только российским газом и располагают резервными запасами. Хуже всего дела в Болгарии — она получает только российский газ. Та же ситуация в Греции, но в Греции есть терминалы для жидкого газа, который она покупает в Алжире и Тунисе. В Македонии смогли достаточно легко перейти с газа на солярку, Словакия запустила остановленный по политическим причинам ядерный реактор. Венгрия живет в режиме жесткой экономии и держится благодаря помощи Австрии и Германии.
Сколько это может продолжаться?
В принципе, сколько угодно — Украина располагает резервами газа, которых хватит на несколько месяцев. Убытки несет прежде всего «Газпром». Это и недополученная выгода, и репутационные потери — неспособность «Газпрома» договориться об условиях транзита свидетельствует о его ненадежности как поставщика, какими бы абсурдными ни были действия украинских партнеров. В договорах между потребителями газа в Европе и поставщиком-«Газпромом» Украина вообще не является стороной. Судя по развитию конфликта, ни Россия, ни Украина не заинтересованы в его скорейшем разрешении. Пока российский монополист объявил по европейским контрактам форс-мажор.
Кому выгодно?
Безусловную пользу конфликт приносит Украине. Доходы от транзита газа составляют до 10% бюджета страны, для Украины это гарантия политической независимости и экономической стабильности. Даже если она и не добьется низких цен на газ и высоких на транзит, то по крайней мере сможет получить финансовую поддержку Европы и заработать на перепродаже собственных резервов.
Украина выигрывает и в политическом смысле: что бы ни делала в этом конфликте Россия, Запад объясняет это местью за «оранжевую революцию», прозападную ориентацию и поддержку Грузии. С другой стороны, Евросоюзу вести дела с «Газпромом» как с обычной компанией, а не политическим игроком.
Сложности с транзитом газа через Украину могут ускорить окончательное решение вопроса о строительстве по дну Балтийского моря газопровода «Северный поток» (Nord Stream). С одной стороны, новый газопровод обещает стабильность поставок газа, с другой — увеличивает энергетическую зависимость Европы от России. В ноябре премьер Путин в жесткой форме предлагал европейцам определиться: «Европа должна решить: нужен европейцам трубный газ из России в тех объемах, которые она предлагает, или не нужен. Не нужен — значит, мы не будем строить трубопровод, а будем строить заводы по сжижению и отправлять на мировые рынки этот газ. Вот и все». Слова Путина в Европе тогда многие расценили как шантаж, а нынешний кризис воспринимается чуть ли не как лоббистская кампания России в пользу газопровода.
Строительство нового газопровода и отказ от «мирного атома» были центральными моментами энергетической политики бывшего канцлера Германии Шредера, который после поражения на выборах 2005 года занял в российско-германском концерне Nord Stream руководящий пост. Нестабильность России как поставщика энергии уже заставила правительство Ангелы Меркель (которая сама физик-ядерщик) отказаться от отказа. Очередной газовый кризис стимулирует развитие в Европе альтернативной энергетики и создание общеевропейской сети электроснабжения Supergrid, ускорит строительство европейского газораспределительного кольца и газопроводов из Средней Азии и Африки (например, проект «Набукко»).
В отличие от цен на нефть цены на газ непубличны, они составляют коммерческую тайну договоров между поставщиками и компаниями-распределителями. Немецкий еженедельник Die Zeit называет такую ситуацию «непотребной» и предсказывает либерализацию газового рынка с неизбежным падением цен. Потребители от этого, безусловно, выиграют, а поставщики (то есть прежде всего «Газпром» и Россия) — проиграют.
