Так ли страшен черт. Все о бюрократии в Европе

Особенности открытия бизнеса в Европе

В том или ином виде бюрократия присутствует везде, меняется только ее градус и области проявления. Например, в Голландии, Западной Германии и Франции сложнее решать вопросы, связанные с арендой квартиры. А в Латвии бюрократия практически не ощущается (и существует в небольшом количестве), особенно при получении стартап-визы — ее здесь реально оформить за 1,5–2 месяца. До пандемии этот срок и вовсе не превышал месяца. В остальной части Европы все растягивается до полугода. В целом, чем дольше страна существует как независимая, тем сильнее бюрократия. И чем западнее Европа, тем сильнее ощущается присутствие исторических традиций в стране.

Самые сложные с позиции бюрократии страны — Франция и Польша: в три раза хуже, чем в России. В Великобритании тоже трудно, но там есть определенные правила игры, которые ты можешь соблюдать. В Лондоне в очереди за ВНЖ утром приходится простоять три часа, чтобы просто зарегистрировать адрес в полиции. Однако ты знаешь, что услугу получишь, а не выяснится, что надо было еще десяток неизвестных документов найти и оббежать пять инстанций. В Германии тоже есть правила игры, которые соблюдаются. Но здесь большая разница между областями: чем западнее по стране, тем лучше все работает. В Испании и Италии ничего не работает, потому что это никому не надо, такая особенность менталитета — остается только запастись терпением и ждать. В Португалии все функционирует на среднем уровне, но FinTech-стартапам лучше не релоцироваться cюда: финансовые регуляторы достаточно слабы. Без четкой законодательной базы и регуляторного опыта сложно запускать инновационные бизнес-модели.

В странах Восточной Европы ситуация намного лучше, там все процессы (или большинство) диджитализированы. Государства маленькие, поэтому законодательство свежее, все делается достаточно оперативно. Однако и здесь есть исключение в виде Польши: по уровню бюрократии она наравне с Западной Европой. У нас была история, когда мой товарищ, работая на международную ИТ-корпорацию, не мог получить документы от польского правительства несколько лет. И потом еще целых два года с ним судился. А в Прибалтике все вопросы, связанные с предпринимательством, достаточно быстро и четко решаются, бюрократия практически не ощущается. И сюда же можно добавить Голландию с самой прозрачной системой госуправления.

Стартап-виза: условия и тонкости

Практически в каждой второй европейской стране сегодня существуют стартап-визы: это особое разрешение на проживание и ведение бизнеса, которое может получить молодой предприниматель. Платить за него обычно не надо, деньги потребуются только на пребывание в стране (нужно доказать, что ты имеешь достаточную сумму на свое содержание). Главное условие для получения стартап-визы — перспективный проект, который принесет пользу экономике страны. Причем находиться он может и на стадии идеи, и на уровне MVP (минимально жизнеспособного продукта). Точные требования и привилегии зависят от каждого конкретного государства. Самые простые условия — в Латвии и Португалии. А Великобритания требует уровень владения английским от CEFR B2 и выше, при этом страна уже не состоит в Евросоюзе.

В целом, чтобы претендовать на стартап-визу в Европе, нужно подготовить презентацию проекта: предоставить информацию о его концепции, аудитории, анализе рынка, данные об основателях и команде. Обязательно следует показать бизнес-план и стратегию развития, отчеты о прибыли и убытках. Если есть запрос на инвестиции, продемонстрировать четкие цифры и цели, а не обтекаемое «нам бы €300 000». Очень важно объяснить, в чем инновационность проекта, что он даст стране, в том числе и сколько рабочих мест создаст. Изучите, в каких отраслях конкретное государство ищет стартапы и дает им визу. Преимущественно востребованы FinTech, MedTech, BioTech, DeepTech, Sustainability, но у каждой страны свои запросы.

Например, в Нидерланды стоит ехать только с верифицированной бизнес-моделью, хорошим трекшеном и финансированием. Это отличный вариант для масштабирования и роста, но не для старта проекта. В основном страна привлекает крупные компании. Но исключения случаются: фаундерам сервиса уникальных путешествий Localie удалось получить стартап-визу с MVP продукта и привлечь на первоначальных этапах $120 000.

Зачастую отказ в получении стартап-визы связан с тем, что проект недостаточно инновационный или не соответствует критериям в стартап-законодательстве. Поэтому очень важно внимательно изучать правила. В идеале привлечь к этому консультантов и юристов, потому что при самостоятельной подготовке есть риск упустить массу мелочей. Ведь, чтобы что-то (информацию) найти, надо знать, что именно искать и где.

Кейсы оспаривания решения правительства (если стартапу отказали в визе) мне неизвестны, судиться с бюрократией в ЕС можно годами. Чаще фаундеры, которым не повезло, просто подают спустя время документы заново. Срок, который нужно выждать до повторной подачи, зависит от страны: это могут быть и полгода, и год. Но случаются ситуации, в которых лучше не пытаться второй раз запросить стартап-визу: у нас был один человек, которому отказали, потому что он скрыл, что в России находится в состоянии крупного банкротства. Он был в черных списках, являлся директором мутных компаний на BVI — и ничего об этом не рассказал. В результате получил отказ по причине угрозы национальной безопасности.

Россия vs Европа: правда ли у нас все так плохо

Если рассматривать вопрос миграции, то он везде решается довольно долго и не всегда качественно — здесь сложно определить, где лучше: в России или в Европе. Наш иммиграционный центр в Москве, на Киевском шоссе, работает плохо. В Европе миграция тоже работает не лучшим образом, и неясно, с чем это связано. Может быть, с большим объемом работ или с неотстроенными процедурами. Это дважды удивительно, потому что все говорят про government-tech-секторы. В маленьких странах вроде Литвы, Латвии, Эстонии все лучше, чем в условной Германии, где дольше оформлять документы (в силу размера) или во Франции.

Применительно ко всем госуслугам можно говорить, что в России с чем-то даже проще, чем в Европе. У нас есть бюрократия и ее немало, но какое-то количество базовых вопросов ты можешь решить быстро, просто и понятно. В частности, через портал «Госуслуги». В Эстонии и Латвии есть его аналог, однако написанный чиновниками, а не пользователями. Соответственно, качество работы этого портала ниже, чем у российского, и объем доступных услуг тоже меньше: в основном все сводится к возможности заверить копии документов ЭЦП (электронной цифровой подписью). Кроме того, нужно очень четко себе отдавать отчет, что у нас «Госуслуги» работают на 140 млн, а в Эстонии — на 1,3 млн человек. Это тоже накладывает отпечаток на возможности гражданина.

Советы по общению с европейскими госструктурами

Столкнуться с работниками государственного сектора стартапы могут на любом этапе релокации. На первом этапе, подавая документы в посольство, или на нулевом, общаясь с официальными представителями инвестиционных агентств. Продуктивность инвестиционных агентств сильно зависит от той команды, которая заинтересована и присутствует. Нет такого, что какая-то страна работает эффективнее другой, весь вопрос в конкретных кадрах на местах. Все обычные люди, поэтому к каждому придется искать свой подход.

Главное в общении с европейскими госструктурами — честно и трезво подходить к плану коммуникации, чтобы в дальнейшем не возникали сложные ситуации. Если есть какие-то проблемы в вашем бэкграунде, в самом проекте, лучше открыто их озвучить и начать искать способы решения или узнать, что они не станут препятствием для условного получения стартап-визы. Не умалчивайте и не пытайтесь скрыть «косяки»: их все равно обнаружат рано или поздно. И оформление бумаг (от стартап-визы до любых документов по компании) лучше доверить консультантам. Да, вы отдадите €10–15 тысяч за все услуги, но при самостоятельной работе рискуете потерять €100–150 тысяч.

Больше текстов об экономике, бизнесе и обществе — в нашем телеграм-канале «Проект "Сноб” — Общество». Присоединяйтесь