В России отменили тайну почтовой переписки

Приказ Министерства связи обязал почту предоставлять спецслужбам полный доступ к корреспонденции граждан

Иллюстрация: Сноб.Ру
Иллюстрация: Сноб.Ру
+T -
Поделиться:

 

С 21 июля правоохранительные органы получили право досматривать почтовую корреспонденцию. Соответствующий приказ подписал министр связи Игорь Щеглов. Приказ был подписан еще 19 мая — копия документов выложена на официальном сайте министерства. После подписания документ проходил юридическую и антикоррупционную экспертизу.

Согласно приказу, операторы почтовой связи обязаны обеспечить правоохранительным органам (МВД, ФСБ, ФСО, внешней разведке, госнаркоконтролю, таможне и ФСИН), проводящим оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ), доступ к информации об отправителях и получателях почтовых сообщений, к базам данных о клиентах, а также предоставить сами письма, посылки и бандероли. Для этого операторы почтовой связи должны организовать онлайн-доступ к своим базам данных и оборудовать в отделениях связи специальные помещения для досмотра корреспонденции.

В приказе говорится о том, что данные должны быть предоставлены компетентным органам, но ни словом не упоминается необходимость требовать решение суда. Приказ не содержит ссылок ни на Конституцию, ни на закон об оперативно-розыскной деятельности. Вместе с тем Конституция (глава 6, ст. 23, п. 2) разрешает нарушение тайны переписки только по решению суда. Закон об оперативно-розыскной деятельности (ст. 8) допускает прослушку и перлюстрацию при расследовании преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких (срок наказания — от 5 лет) и в экстренных случаях позволяет производить их без санкции суда, но с обязательным уведомлением судьи в течение 24 часов. Если судья не одобрит такие меры, они должны быть прекращены.

Подробнее

Новые правила освобождают почтовых операторов от обязанности проверять законность действий спецслужб. Таким образом, спецслужбы должны контролировать себя сами. Более того, приказ обязал работников почты защищать тайну — но не переписки, а оперативно-следственных мероприятий. Заместитель председателя правозащитной организации «Гражданский контроль» Юрий Вдовин считает, что приказ прямо противоречит Конституции, в интервью радио «Эхо Петербурга» он заявил, что будет оспаривать приказ в Верховном суде. Адвокат Юрий Шмидт назвал приказ откровенным в своем цинизме, но совершенно не удивительным и связал его со страхом властей перед усиливающимися в кризис протестами.

Верховный суд РФ несколько раз принимал постановления, защищающие право граждан на тайну переписки, а в 2000 году указал, что требования спецслужб не освобождают операторов связи от обязанности проверять наличие судебного решения, но внутренние правила Министерства связи разрешают операторам связи обходиться без таких проверок. Аналогичные правила уже давно действуют в отношении электронных средств связи.

Комментируя приказ Минсвязи, Вести-FM ссылаются на аналогичный опыт США и ФРГ, где «жесточайший контроль» якобы вполне устраивает граждан. Действительно, в США после терактов 11 сентября 2001 года администрация Буша разрешила спецслужбам прослушку телефонных разговоров и перехват электронной почты без санкции суда. В течение четырех лет президент Буш лично продлевал это разрешение на основании докладов спецслужб и Министерства юстиции. После того как информация о незаконной прослушке попала в прессу и вызвала колоссальный скандал, эта практика была прекращена. Многие эксперты убеждены не только в незаконности, но и в абсолютной бесполезности таких мер. Впрочем, у них по-прежнему имеются сторонники. В ФРГ любые попытки расширить сферу доступа полиции и спецслужб в частную сферу — даже по решению суда — вызывают немедленную негативную реакцию граждан и, как правило, проваливаются в Верховном или Конституционном суде. В 2004 году Конституционный суд ФРГ признал неконституционными многие положения закона о противодействии организованной преступности — в частности, положения, позволявшие полиции и спецслужбам прослушивать жилые помещения подозреваемых с санкции суда. Конституционный суд счел такую прослушку несовместимой с понятиями чести и достоинства.

Комментировать Всего 9 комментариев

Я специально изучил приказ Министерства связи. Это не закон, не законопроект, это даже не постановление Совета министров, а приказ ведомства. В нем говорится не о праве вскрывать почтовые отправления, в частности письма, и перлюстрировать их — то есть читать их для каких-либо надобностей. Однако пункт шестой этого приказа меня немного смущает. В нем говорится о контроле почтовых отправлений в процессе их обработки в сетях оператора. К таким почтовым отправлениям, вроде как, по этому пункту может быть обеспечен свободный доступ, и после контроля они возвращаются на объекты почтовой связи. Вот это какая-то подозрительная часть этого приказа, грубо нарушающая требования статьи 23-й и вообще всей главы II Конституции Российской Федерации. Дело в том, что часть вторая статьи 23-й говорит о том, что каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Правда, в этом приказе не говорится о том, что можно это делать без судебного решения, тут умалчивается об этом. В другом месте говорится, что уполномоченные лица в порядке, предусмотренном законом, имеют право требовать предоставления такой информации. Видимо, имеется в виду, что конституционные требования должны соблюдаться, но, к сожалению, в приказе нигде это прямо не упоминается, что делает этот приказ немножко сомнительным. Если бы они считали нужным, они бы указали, что в случае соответствующего судебного решения необходимо предоставлять почтовые отправления. Но там почему-то этого не указано. Во всяком случае, этот приказ не отменяет конституционного принципа. И органы, которые осуществляют оперативную деятельность, конечно, обязаны исполнять этот закон, и, как правило, так и делается — только после судебного решения. Этот приказ не дает никаких прав ни следователям, ни оперативным работникам. Я не вижу никаких принципиальных изменений в связи с его появлением. Он же не регулирует деятельность оперативных работников, он регулирует деятельность работников органов связи по осуществлению требований, которые к ним предъявляются. Конечно, пункт шестой сформулирован чуть-чуть скользко, но и он не дает особых прав в нарушении закона следственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность. Это ведомоственный приказ Министерства связи, а оперативные органы должны по-прежнему руководствоваться законами и Конституцией. Поэтому думаю, что паника тут неуместна.

Конечно. Конституция ведь обладает прямым действием, так что ничего этот приказ не меняет.

Я не очень понимаю смысла этого нововведения Минсвязи: ведь у нас нет почты! В России посылать ценные бумаги почтой — все равно что выкинуть их в мусорное ведро. К сожалению, министр Щеголев даже не попытался задуматься, как сделать так, чтобы его почта работала. Чтобы хотя бы у одного человека возникла безумная мысль использовать российскую почту для посылки чего-либо, представляющего минимальную ценность. Я, например, не помню, когда в последний раз получала по почте что-нибудь, кроме абсолютного спама. Это единственный вид корреспонденции, который приходит мне по почте. Понятно, что даже приглашения на тусовку или встречу присылают электронной почтой, курьером или DHL.

Возникает вопрос: а что же они будут перлюстрировать? Если они будут перлюстрировать мою почту со спамом — ради Бога! Я просто предвкушаю, как эти граждане в погонах будут это читать!

Например, последнее "произведение" такого рода, которое мне пришло по почте, было письмо от некоего мужика, предлагавшего совместно с ним написать роман с сюжетом про каких-то террористов, захвативших не помню что — чуть ли не Березовского. Вот пусть товарищи и читают на здоровье эти письма, я — за!

У нас их всю жизнь читали. Я всегда жил с ощущением, что это происходит, поэтому мне эта новость ничего нового не сказала. По-моему, этот разговор не стоит выйденного яйца, тут все ясно. Надо жить вне этого, и сразу будет легко.

А вот и не читали!

Я когда служил, мама мне часто в письма вкладывала деньги. И ничего, доходило!!

По моему во всех странах читают почту.

Дмитрий Муравьёв Комментарий удален

На мой взгляд этот приказ сварганили не для реального контроля переписки, а для "освоения" бюджета на оборудование специальных помещений. Представьте сколько их будет по всей стране. Если исходить из этого, то паззл складывается 

Да и пусть читают.Жалко что ли. Все равно никто ничего важного по почте не посылает.

А вот и читали!

Я почту использую постоянно - посылаю чеки, письма там всякие, да и всякую там чепуху, и доходит на следующий день, ну а на худой конец - за неделю, но это если куда-нибудь в Штаты или в Японию. Вот только почта - Royal Mail, а адреса - не российские.

А когда мама посылала деньги лет так двадцать назад, то письма доходили, а деньги - нет. Так что как читали их тогда, читают, и будут читать. Только вот не понятно, а не скучно ли им и когда-нибудь надоест ли?