Проект предусматривает внесение изменений в закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Микрофинансовым организациям предлагается разрешить выдавать кредиты только индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

В документе говорится, что основная доля кредитов выдается именно микрофинансовыми организациями: 60 процентов выдаются физическим лицам, 40 процентов — малому и среднему бизнесу. «Активная рекламная политика МФО привлекает внимание людей, находящихся в сложной жизненной ситуации, которые, не понимая схему работы МФО, полагают, что берут кредит на выгодных условиях, и оказываются в долговременной долговой кабале», — сообщается в пояснительной записке к законопроекту.

Авторы документа считают, что из-за низкого уровня финансовой грамотности россияне не могут адекватно оценить стоимость кредита и свои финансовые возможности, из-за чего после не могут отдать деньги. «С учетом того, что процентная ставка по микрозаймам составляет в среднем 600-800 процентов годовых, шансов рассчитаться с таким кредитом у граждан практически нет», — добавили законодатели. По их словам, законопроект защитит россиян с низким уровнем дохода от кредитов, которые они не смогут отдать, и от последствий просроченной задолженности. «При этом права граждан на получение кредитных средств не ограничиваются: они могут получить потребительский кредит в банке или обратиться в ломбард», — подчеркнули авторы.

Депутаты сообщили, что на 1 января около 3,5 миллиона россиян оформили микрозаймы, общая сумма которых составила 69,2 миллиона рублей. При этом около 27 процентов кредитов просрочены. Парламентарии отметили, что половина граждан, оформивших микрозаймы, берут кредиты на погашение ранее взятых долгов из-за давления коллекторов. 

По состоянию на конец апреля россияне с начала года оформили уже 3,26 миллиона кредитов. В начале апреля Объединенное кредитное бюро сообщило, что по итогам 2015 года розничные кредиты были у 59 процентов россиян. В среднем на заемщика приходится 1,7 открытого кредита. В среднем россияне должны банку 210 тысяч рублей. В конце марта в Центробанке сказали, что примерно 38 миллионов россиян имеют долги перед банками, у половины из них задолженность по кредитным картам. Общий объем банковских кредитов физлицам на 1 января, по данным ЦБ, составил около 10,3 триллиона рублей. С середины 2015 года доля безнадежных долгов находится на уровне 10 процентов и выше и превышает триллион рублей.