«Наследие под угрозой». Какие решения собирается принять ЮНЕСКО по российским природным объектам
Что собираются строить
Летом 2020 года власти Камчатского края решили изменить границы природного парка «Южно-Камчатский». 15 тысяч гектаров территории отдали под строительство туристического комплекса «Парк "Три вулкана"». Его владельцы — группа «Интеррос» Владимира Потанина и структуры Сергея Бачина, председателя совета директоров курорта «Роза Хутор». Авторы проекта планируют построить горнолыжные трассы, подъемники, канатную дорогу, глэмпинги, порт для приема круизных лайнеров и другие объекты. Основная их часть будет расположены в бухте Вилючинской рядом с сопкой Горячая. Строительство круглогодичного курорта начнется в 2023 году, частичное открытие ожидается в 2025-м, а к 2027-му он должен заработать в полную силу. Общая стоимость парка оценивается в 39,2 миллиарда рублей.
Другой масштабный инвестиционный проект, вызывающий обеспокоенность ЮНЕСКО, — «Всесезонный горный экокурорт "Лагонаки"» — планируется построить в Адыгее. Соглашение по созданию туристического комплекса подписали в этом году в рамках ПМЭФ глава Адыгеи Мурат Кумпилов и гендиректор НАО «Красная поляна» Андрей Круковский. Плато Лагонаки расположено на территории Кавказского заповедника, входящего в список Всемирного наследия. Авторы проекта обращают внимание на то, что гостиничная инфраструктура расположится за пределами особо охраняемых природных территорий, а Лагонакское нагорье используют только для строительства 36 километров горнолыжных трасс, парка с фигурами из снега и трассой для беговых лыж. Проект собираются реализовать до 2025 года. Общий объем инвестиций составит 23 миллиарда рублей.
Позиция Комитета всемирного наследия
Комитет всемирного наследия (КВН) из-за изменения границ парка «Вулканы Камчатки» (сюда же входит и парк «Южно-Камчатский») собирается включить его в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой. Решение региональных властей, по мнению международных экспертов, «снимает правовую защиту» с природного объекта. В проекте решения, которое будет приниматься на 44-й сессии КВН, также говорится, что строительство туристического комплекса «Парка "Три вулкана"» может привести к «нарушению естественной красоты» объекта. Организация просит российскую сторону провести тщательную оценку ситуации.
Строительство экокурорта «Лагонаки» КВН считает поводом внести «Западный Кавказ» в тот же Список всемирного наследия, находящегося под угрозой. Как и в случае с «Вулканами Камчатки», организация обеспокоена изменениями границ природного объекта: в марте этого года Михаил Мишустин подписал распоряжение, которое разрешает создать биосферный полигон площадью более 17 тысяч гектаров на территории Кавказского заповедника. В границах биосферных полигонов допускается строительство объектов туристической инфраструктуры, но только после государственной экологической экспертизы и согласования с ЮНЕСКО. КВН просит российскую сторону подтвердить, что никаких новых курортов на территории плато Лагонаки строить не планируется. При этом в документе КВН по «Западному Кавказу» отмечаются и «положительные сдвиги» — отмена планов по строительству крупных горнолыжных комплексов на территории бассейнов рек Мзымта, Уруштен и Малая Лаба.
Позиция российских властей
«Парк "Три вулкана"» имеет важное экономическое значение для жителей региона, говорит губернатор Камчатского края Владимир Солодов: «Проект включает в себя не только строительство гостиничного комплекса, но и общедоступной инфраструктуры. Парк "Три вулкана" открывает возможности для посещения заповедных территорий для жителей края и гостей полуострова без нанесения ущерба окружающей среде». Планируется, что благодаря новому курорту в регионе появится 900 рабочих мест и увеличится турпоток — по прогнозам, курорт будут ежегодно посещать до 400 тысяч туристов. Сейчас, как отмечают эксперты, Камчатка остается привлекательным, но при этом малодоступным направлением для путешественников, и именно поэтому требует новых инвестиционных проектов. О необходимости развития туризма на Дальнем Востоке не раз говорили в этом году вице-премьер Дмитрий Чернышенко и президент Владимир Путин.
Региональные власти Адыгеи тоже отмечают значимость новых курортов для развития экономики региона. Предполагается, что благодаря проекту «Лагонаки» появится 2 тысячи рабочих мест, а турпоток превысит 500 тысяч человек в год. При этом глава республики Мурат Кумпилов несколько раз подчеркивал необходимость соблюдения требований природоохранного законодательства: «Мы станем развивать экологический, культурно-познавательный, гастрономический и агротуризм, которые позволяют сохранять уникальные экосистемы Адыгеи».
Госэкспертиза, которую требует организовать Комитет всемирного наследия в отношении «Парка "Три вулкана"», предусмотрена федеральными и региональными властями. Провести ее можно будет только по мастер-плану проекта, который на данный момент остается в разработке.
Примеры других стран
В истории ЮНЕСКО было несколько случаев, когда государства выходили из состава организации из-за возникавших между сторонами противоречий. Так, в 2018 году ЮНЕСКО покинули США. Свое решение американские власти объяснили ростом задолженности перед организацией по членским взносам, необходимостью фундаментальных реформ и ее антиизраильской позицией. До этого, в 2011 году, США прекратили финансирование учреждения ООН из-за того, что в его состав на правах полноправного члена приняли Палестину. Вслед за США из агентства ООН ушел Израиль. Оба государства возмущала политика ЮНЕСКО в отношении объектов всемирного наследия на территориях Израиля и Палестины.
44-я сессия Комитета всемирного наследия пройдет с 16 по 31 июля в Фучжоу в онлайн-режиме. Кроме «Вулканов Камчатки» и «Западного Кавказа» на заседаниях обсудят решения еще по четырем российским объектам всемирного наследия: «Центральный Сихотэ-Алинь», «Золотые горы Алтая», «Девственные леса Коми» и «Озеро Байкал». Их пока не собираются включать в список находящихся под угрозой.
Автор: Элла Райх
Вам может быть интересно:
- В Москву на переговоры с МИДом приехали представители террористической организации «Талибан»*. Что происходит?
- «Перед чебуреками все были равны». Как закрылась самая известная чебуречная в Москве
- Высшее образование стало бесполезным? Почему школьники больше не хотят поступать в вузы
Больше текстов об экологии, политике и обществе — в нашем телеграм-канале «Проект “Сноб” — Общество». Присоединяйтесь